为完成双碳目标，建设以新能源为主体的新型电力系统，风电、光伏等新能源被寄予厚望。但江苏这个风光装机排名全国前五的新能源大省，却不再新上陆上风电项目。

　　“都得到消息了，江苏省今年不再批新增陆上风电，开发商都转向光伏了。”江苏某新能源开发商告诉记者。

　　江苏一直是新能源发展的排头兵。早在2020年底召开的省委十三届九次全会上，江苏就提出目标，要在全国率先实现“碳达峰”。

　　那么，在响应国家号召、大力发展新能源的当下，在“十四五”的开局之年，江苏省为什么把陆上风电拒之门外呢?

　　重点发展海上风电和光伏

　　其实，这与江苏省的能源发展规划是分不开的。

　　今年初，江苏省能源局发布《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划(征求意见稿》)，计划到2025年，风电新增约1100万千瓦，其中海上风电新增约800万千瓦(注：随后，江苏省发改委正式发布《江苏省“十四五”海上风电规划环境影响评价第一次公示》，提到“十四五”期间，江苏省规划海上风电场址约42个，规划装机容量1212万千瓦。该文件扩大了江苏省海上风电计划装机规模);光伏发电新增约900万千瓦。

　　这也意味着，“十四五”期间，江苏省陆上风电新增装机300万千瓦左右，年均新增仅60万千瓦。

　　2021年3月，江苏省发布“十四五”规划，在推进能源绿色低碳发展中对海上风电和光伏着墨颇多。

　　明确提出要有序推进海上风电集中连片、规模化开发和可持续发展，打造国家级海上千万千瓦级风电基地。因地制宜促进太阳能利用，鼓励发展分布式光伏发电，推动分布式光伏与储能、微电网等融合发展，建设一批综合利用平价示范基地。

　　关于陆上风电，只提了一句：加快建设陆上风电平价项目。

　　就在上个月，7月8日，江苏省发改委发布《关于做好2021年风电和光伏发电项目建设工作的通知》称，“十四五”期间，江苏省将进一步优化风电、光伏发电特别是风电结构，重点发展海上风电和光伏发电，严格控制新上陆上风电项目。

　　当省级文件出现“严格控制”的字眼，那落实到下面各市，自然就变成了“不再新批”。

　　一直以来致力于大力发展新能源，2020年风电累计装机排名全国第六、光伏累计装机排名全国第三的江苏，为什么突然要优化结构了呢?陆上风电作为风电发展的主力军，江苏为什么突然要严格控制了呢?

　　陆上风电被歧视?

　　江苏在新能源消纳上一直做得很好，都是0弃风率。从其《关于做好2021年风电和光伏发电项目建设工作的通知》中 ，“十四五”规划风光将累计新增3069万千瓦来看，应该不存在消纳方面的顾虑。

　　而且，当前，陆上风电已基本实现了风火同价，经济性应该也不是问题。那么，陆上风电被“歧视”的主要原因究竟是什么?

　　“今年以消耗存量陆上风电项目为主。不再新上应该是出于土地资源、城市规划等方面的考虑吧”，某大型开发商工作人员表示。

　　他告诉记者，“江苏土地资源宝贵，风电以海上风电为主。光伏虽然没有被限制，但是也首先支持分布式光伏。”

　　该观点被江苏某市相关主管部门工作人员所认同。该工作人员表示，非常支持做屋顶光伏。

　　2021年6月，国家能源局综合司下发关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知。

　　江苏省发改委积极相应，随后下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，规定各设区市原则上选取不少于1个有代表性的县(市、区)，提出整县(市、区)试点方案，试点地区根据条件可分类分批实施，先行开展乡(街道)、村集中推进试点示范。

　　关于是否不再新增陆上风电，江苏省相关主管部门工作人员表示，“省里面没有明确说不让上新陆上风电项目，管控主要看是否与地方规划有冲突。”

　　值得注意的是，该人员还表示，“陆上风电对电网有一定冲击。光伏对电网相对友好，对环境也相对友好。”

　　该观点也一定程度上反映了部分主管部门的态度。记者注意到，也有部分地方主管部门工作人员认为，陆上风电项目影响地区环境，影响美观。噪音比较大，影响群众正常生活。

　　虽然风电一直致力于科普其不会影响居民正常生活、也在不断更新降噪技术，还打造出很多风机与当地环境融为一体、甚至成为地方打卡景点的典型案例。但是从上述地方主管部门态度来看，风电宣传、科普影响力还是有限。风电发展之路还是“路漫漫其修远兮”。