国家能源局新能源司副司长任育之在“2020中国光伏行业年度大会”上表示，发改委和能源局正在按照2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”的目标，测算“十四五”、“十五五”时期光伏风电的发展目标。从目前的发展情况看，“十四五”的新增光伏发电装机规模将远高于“十三五”。据他预测，到今年年底，光伏发电从规模上将超过风电，成为全国第三大电源。
“十三五”光伏产业发展回顾
中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华在昨日就光伏行业“十三五”发展进行了全面回顾。
他首先表示，中国光伏已经成为了全国人民都引以为傲的产业。在技术上，我国已有多项技术取得全球领先水平。无论是晶硅还是薄膜，无论是产业化还是理论手段。目前我国光伏产品性价比已是全球最优，各环节产能规模也位居全球第一，产业自给率也是最强，“基本上”实现了全面国产化。
而且这还是在美国不停地围追堵截，在夹缝中求生存换来的成绩，属实来之不易。美国自2011年就开始推动对我国产品加征关税，“反补贴、反倾销、201、301”手段均使用过。但我国光伏产业反而越来越强，美国却越来越弱。
而且光伏行业在今年新冠疫情突袭之下表现出了顽强韧性，在各细分产业制造端均保持了高速增长。在今年前三季度多晶硅产能达到29万吨，同比增长18.9%;硅片产能突破115GW，同比增长15.7%;电池片生产约93GW ，同比增长13.1%;组件则达到80GW，同比增长6.7%。
王勃华表示，按照协会专家的分析数据倒推，如果中国2020年非化石能源占比要达到20%这个目标的话，国家给光伏的任务平均下来每年就要装机70吉瓦左右，按照目前的发展情况来看，整个“十四五”大概需要350GW。在更乐观的情况下，需要每年新增装机90GW。
一大批光伏项目、政策规划在路上
另外，据任育之透露，目前能源局正在谋划“十四五”期间新能源发展布局、基地、示范工程、行动计划等，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千瓦级的光伏发电平价基地，还要推动屋顶和地面分布式光伏发电的建设，使分布式光伏规模实现跨越式发展，从而以超大市场规模支持国内光伏发电成本的持续下降。
不过这份“蛋糕”也不是随便就能吃下的，尤其是在补贴退坡之后行业竞争愈发激烈的情况下。针对于此，商务部贸易救济调查局副局长李勰在会上对光伏企业提出了三点建议：一是加大风险防控，提高发展的确定性;二是加强企业合作，不要相互拆台;三是需要企业家精神。
当然竞争是无法避免的，光伏这个行业，它兼具了半导体和制造业两大特性。而且相比于半导体，光伏产业链条短，制程也不相同。制造业要发展，必然会遵循其内在规律——短缺是阶段性的，过剩才是常态，光伏行业必然是充分并且完全竞争的格局。
在这个动辄打起价格战的行业里，领先者拥有更多产能、更强资金实力，不仅能在新一轮扩张时抢先融资扩产，还能够在行业低谷时，凭借规模效应，以无限贴近成本的价格，将对手的利润挤压殆尽。譬如隆基股份(601012)凭借单晶路线建立起的绝对优势，又或者东方日升(300118)率先实现异质结电池量产打下的牢靠基础。
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